杨柳青镇2021年度法治政府建设工作报告

2021年，杨柳青镇法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指引，以区委、区政府关于法治建设的一系列指示要求为遵循，紧盯法治思想培育、公开透明行政、依法执法监督等关键环节开展工作，法治政府建设水平不断提高，现总结报告如下：

一、工作开展情况

（一）夯实法治思想基础，坚持高站位推动、常态化学习、全域化宣传，实现法治政府建设与经济社会建设的深度融合

1.加强顶层牵引。镇党委政府高度重视法治政府建设工作，始终坚持将法治政府建设与全镇其他重点工作同部署、同推进。党政主要负责同志认真履行法治建设第一责任人责任，坚持做到“四个亲自”，亲自上手推动法治建设重点工作，在研究重大事项、开展大项活动、化解矛盾纠纷、重点时期维稳上坚持法治思维、法治方式。党委书记带头学法用法，为班子成员讲法，镇长在《安全生产法》第三次修订发布后第一时间为全镇机关、基层负责人授课。党委进一步细化班子分工，压实政法委员法治政府建设直接责任人责任，通过牵总统筹确保法治政府建设常态化运行。从严落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年参与行政应诉13次，出庭应诉率100%。镇依法治镇委员会充分发挥组织协调作用，通过会议、通知等形式督促提醒各成员单位落实法治建设责任，树牢法治思维，监督各科室严格按章依法履行职责，有力确保法治政府建设各项任务落地落实。

2.加强学习培训。从严落实领导班子集体学法制度，做到习近平法治思想及法律法规集体学习常态化。2021年全年，镇党委先后7次召开党委扩大会就国家法规、党内法规进行集体学习，将27篇习近平法治思想讲话、中央及市区各级法治工作会议精神、党纪国法列入党委中心组学习计划，为党委实现科学决策、依法决策打下坚实的思想基础。持续推进政府机关工作人员网上学法用法，坚持学习过程全程监督，确保学习时间、效果双落实。加强全镇169名法治带头人、法律明白人学习培训，依托网上学习、驻村律师指导等方式展开，社区（村）普法队伍能力素质不断提高。常态化开展执法队伍业务培训，全年开展法律法规与业务知识培训10次，参训人员400余人次，高标准完成40学时要求。专题制定《杨柳青镇综合执法法制培训方案》，定期通过“经验轮讲”的方式，由执法骨干结合工作实践开展授课，借助讨论辨析对执法人员在适用法条上的模糊认识予以明确，执法队伍文明执法、规范执法意识进一步加强。全年有15人通过市司法局组织的行政执法法律知识考试，全镇持有执法证的执法人员增至33名，同时通过2021年“三支一扶”人员招募计划招录法制管理1人。

3.加强普法宣传。为提高行业领域及社会面群众遵法守法意识，全镇相关职能科室、基层社区（村）围绕综治、普法、禁毒、防范、烟花爆竹禁放、扫黑除恶、国家安全、反恐、防范非法集资、创文、文明祭祀等主题开展不同规模的专项宣传活动630余场，范围覆盖商圈、企业、医院、学校、部队及镇域社区（村），确保宣传在具有针对性的同时最大范围覆盖到不同行业、不同职业、不同类别的群体。在2021年4月份组织的“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传教育活动期间，镇机关、基层共组织专题宣传活动150余场，邀请专业律师面向青少年开展预防犯罪法治授课，同时在微信公众号创办“老藏说事”、“律师说法”等群众喜闻乐见的网络宣传栏目，因其简单明了的普法形式受到广大群众的欢迎。在2021年6月份组织的“红心向党 法润西青”法治文化节活动中，我镇积极发动群众参与，面向社会征集法治文化作品十余件，通过层层选拔组成的参赛队在西青区“美好生活·民法典相伴”主题知识竞赛中取得三等奖的好成绩。今年中秋节期间，我镇联合区司法局在英伦名苑社区开展“文明城区 法治同行”法治文艺演出，政府牵头搭台、社区组织群众表演，让演出、观看的群众在参与的同时受到法治熏陶，镇域形成普法宣传工作政府、社会共同参与的良好局面。

（二）推动法治建设落实，坚持依法行政、依法执法、依法监督，全力打造公平、公正、公开的法治政府

1.推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持“三重一大”事项集体决策，从严落实“六步决策法”，确保符合群众参与、集体研究等规定要求。在重大决策执行前、重要事项的关键环节如解决台企钟阳迅达案等，坚持会同政府法律顾问共同研究，确保符合法律规定。坚持依法接访、依法调解群众矛盾纠纷，从严落实《西青区依法分类处理信访投诉请求工作规程实施细则》、《西青区依法治访工作制度》等规定，积极推动有争议的信访案件导入法律途径解决，调解化解过程中坚持以理服人，用法律、规章制度说话，已解决的信访案件、矛盾纠纷全部实现“事心双结”。

2.推动行政执法规范化。狠抓“三项制度”落实，扎实推进行政执法监督平台的推广使用，主动向社会公开执法主体、职责、权限等行政执法信息，全年共进行行政执法检查6408起，公示处罚案件20起，累计处罚金额29450元。配备照相机、摄像机、执法记录仪等行政执法音像记录设备，执法音像记录由专人保管，确保执法工作全程留痕，有据可查。严格执行重大执法决定法制审核制度，所有执法决定全部经法制审核通过。健全完善重大执法案件法制审核制度，通过召开专项会议充分论证执法案件潜在法律风险，邀请律师对疑难问题进行会诊，就涉及多部门的案件采取“吹哨”的方式进行集体研究，确保行政执法依法依规。全年共办理行政复议案件5件，4件确认行政行为适用法律准确、程序合法、内容适当，实质化解了争议纠纷，1件因法律修改后，没有及时适用新的法条而进行了撤消行政行为。

3.强化行政执法监督。镇党委专题听取年度执法工作汇报，就工作开展情况、存在问题及下一年度重点工作进行审核把关，确保执法工作始终在党的领导监督下开展。紧紧抓住“人”这一依法行政、依法执法变量，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，在村级组织换届选举联审环节中突出对社区（村）两委班子依法行政能力的考察，确保班子成员能够严守党纪、恪守国法。有效利用“互联网+监管”，将行政执法行为纳入监督范围，形成全覆盖、全过程的行政执法监督体系，倒逼执法人员严格规范、公正文明执法。推动领导干部遵守“三个规定”宣讲、承诺活动落实，通过班子集体学习、签订责任书、观看视频等方式进一步提高领导干部对干预司法等违法违纪行为的认识，发动党群干部相互监督，起到良好的警示提醒效果。从严落实政务公开，主动向社会公开公布政府履职依据、行政处罚、强制、财政预决算及其他法定公开信息，积极回应群众政务公开申请，主动接受社会监督，全年共面向社会主动公开有关文件信息75条，依申请公开8条。认真开展政务公开问题自查整改，分别从七个方面30个具体小项对2019年以来政务公开有关情况进行梳理规范，新增主动公开信息7条。

二、存在问题

（一）法治思想学习成果转化不够深入

虽能经常性组织领导班子、机关干部、广大党员对习近平法治思想及各级法治建设会议精神进行学习，但在推动理论知识、指导思想向具体行动、工作措施转化上用力不足，造成新的思想、指示难以第一时间与政府现行工作机制、具体业务相融合。

（二）法治队伍建设存在短板

除执法队伍外，只有少数政府工作人员受过系统法律培训，或持有法律专业学位，无法满足政府系统开展法治建设的需要。随着政府机构改革的深入推进，部分执法权限下沉到街镇，执法队伍能力素质无法适应管理工作任务多、职能职责扩大等新情况，造成有时执法办案质量不高。

三、下一步工作

（一）开展针对性、系统性教育培训

牢牢抓住领导干部、政府公职人员、青少年等重点群体，持续开展法律法规教育学习。用好领导干部网上学法用法平台，加强领导干部、政府公职人员对国家法律体系中的基本法规及行业领域内相关规章制度的全面系统的学习，确保行政行为合法合规。加强行政执法人员的岗前法律法规培训教育，及上岗后的针对性执法教育培训，确保执法工作的专业性。充分发挥学校、家庭在青少年普法中的主体作用，通过组织开设法律课程、开展法律实践等方式提高青少年法律素养。

（二）进一步加强普法宣传效果

积极面向社会不同阶层、不同领域的群众开展持续性普法宣传，通过定点与入户相结合、网上与网下相结合的方式主动向群众宣传与其切身利益相关的法律法规，积极引导广大人民群众自觉守法，逐步形成人人学法、人人守法的良好社会氛围。将普法宣传与法治教育相结合，创作、开办形式多样的群众喜闻乐见的普法节目、普法栏目，在潜移默化中提高群众守法意识，全方位提高群众法律素养。

（三）全时全域落实行政执法监督

研究制定适用于本镇的合法合理的执法问题处置流程，加强综合执法监督。严格落实行政执法全过程记录、监督制度，避免出现重事后监督，轻事前和事中监督的现象。严格按照政务公开要求主动开展信息公开，细化完善信息公开操作流程，拓宽群众监督、“两代表一委员”监督等途径，确保权力运行在阳光下。